第一章 總則
第一條 為進一步落實全省各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，全面推進網(wǎng)上信訪、精準信訪、陽光信訪、法治信訪“四個信訪”建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權(quán)益，構(gòu)建良好信訪生態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪工作責(zé)任制實施辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。
全省各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位和人民團體及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員適用本實施細則。
國有和國有控股企業(yè)參照本實施細則執(zhí)行。
第三條 落實信訪工作責(zé)任制，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，訪訴分離、分類處理，依法、及時、就地解決問題與源頭預(yù)防、多元化解、疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規(guī)范各級黨政機關(guān)履行信訪工作職責(zé)，把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作決策部署貫徹落實。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第四條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當將信訪工作列入議事日程，定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證信訪工作順利開展；應(yīng)當科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。
各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當閱批群眾來信和網(wǎng)上信訪，接聽群眾來電，定期接待群眾來訪。其中，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點接訪，協(xié)調(diào)并負責(zé)處理本地區(qū)本領(lǐng)域的疑難復(fù)雜信訪問題。
充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議的作用，不定期召開會議研究討論信訪重要問題。
第五條 各級黨政機關(guān)工作部門應(yīng)認真貫徹落實“四個信訪”要求，將信訪工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，共同推進省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)，使之成為反映訴求、解決問題、追查責(zé)任的主渠道。對通過信訪渠道反映的屬于本部門及其下屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當嚴格落實首辦責(zé)任制，并依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序及時妥善處理。
垂直管理部門和單位負責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題，并向同級信訪部門通報本部門本單位信訪工作情況。遇有重要信訪問題，應(yīng)當及時向本級政府報告并抄送信訪部門。
第六條 各級黨委和政府在預(yù)防和處理本地區(qū)信訪問題中負有主體責(zé)任，應(yīng)當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險防控預(yù)警，針對具體問題明確責(zé)任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任部門和單位依法、及時、就地解決，并加強對信訪群眾的疏導(dǎo)教育。
各級黨政機關(guān)工作部門應(yīng)經(jīng)常從本部門信訪工作機構(gòu)和同級信訪部門了解和掌握涉及本部門的群眾反映的主要問題、信訪責(zé)任制落實情況，全面評估分析政策施行中存在的問題。
第七條 各級信訪部門應(yīng)當在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項和信訪突出問題，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，及時提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。
第八條 各級黨政機關(guān)工作人員在處理信訪事項和信訪突出問題過程中，應(yīng)當遵守群眾紀律、工作紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。
第三章 督查考核
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當將信訪工作列入黨委和政府年度督查工作計劃。各級黨政機關(guān)應(yīng)當將信訪工作納入督查范圍，每年至少組織一次對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責(zé)任落實情況的專項督查，并在適當范圍內(nèi)通報督查情況。
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當將信訪工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核。各級黨政機關(guān)應(yīng)當以依法、及時、就地解決信訪問題為導(dǎo)向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學(xué)合理的考核評價標準和指標體系，定期對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進行考核?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考。
各級組織人事部門在干部考察工作中，應(yīng)當聽取信訪部門意見，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。
省信訪局負責(zé)對各市、縣（市、區(qū)）信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)）予以通報表揚；對問題較多的加強工作指導(dǎo)，督促解決存在的問題；對越級重復(fù)訪較多、大規(guī)模集體訪頻發(fā)或發(fā)生極端、惡性事件的，予以通報批評直至追究責(zé)任。
第四章 責(zé)任追究
第十一條 各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本實施細則所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責(zé)任：
（一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴重后果的；
（二）未按規(guī)定落實黨委和政府年度信訪工作目標管理責(zé)任，或者領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定接待群眾來訪的；
（三）未按規(guī)定在省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權(quán)益的；
（四）違反群眾紀律，對應(yīng)當解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴重后果的；
（五）違反工作紀律，擅自公開、泄露舉報控告人姓名、舉報控告內(nèi)容或丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料，嚴重損害信訪群眾合法權(quán)益的；
（六）對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成不良影響的；
（七）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的；
（八）其他應(yīng)當追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。
對前款規(guī)定中涉及的集體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的負責(zé)人承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及的個人責(zé)任，具體負責(zé)的工作人員承擔直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的負責(zé)人承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取責(zé)令書面檢查和通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第十三條 對具有本實施細則第十一條所列情形、情節(jié)較輕的，由縣級以上信訪工作聯(lián)席會議辦公室責(zé)令有關(guān)地區(qū)、部門和單位的主要負責(zé)人或負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部作出書面檢查。必要時，由信訪工作聯(lián)席會議通報相關(guān)情況或由信訪工作聯(lián)席會議負責(zé)人約談所在地區(qū)、部門和單位負責(zé)人，限期整改。
第十四條 對受到通報、約談后仍未按期完成整改目標，或者具有本實施細則第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區(qū)、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。
第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本實施細則第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。
第十六條 對在信訪工作中失職失責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責(zé)任。
第十七條 受到責(zé)任追究的黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分的，按照問責(zé)、選拔任用、紀律處分等相關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、信訪工作部門在信訪工作責(zé)任追究中，應(yīng)當各司其職、密切配合，及時通報情況。
信訪工作部門對發(fā)現(xiàn)有本實施細則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當按照職責(zé)認真調(diào)查、核實，提出責(zé)任追究建議，并按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送相關(guān)黨政機關(guān)，相關(guān)黨政機關(guān)應(yīng)及時把處理結(jié)果反饋信訪部門。
紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、信訪工作部門對發(fā)現(xiàn)本實施細則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查、應(yīng)當移送而未移送、應(yīng)當追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 各市可根據(jù)本實施細則制定貫徹落實的具體辦法。
第二十條 本實施細則由中共浙江省委負責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省信訪局承擔。
第二十一條 本實施細則自 2017年2月21日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定，凡與本實施細則不一致的，按照本實施細則執(zhí)行。