根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》，結(jié)合信訪系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、主要任務(wù)
信訪系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作（以下簡(jiǎn)稱“七五”普法工作）要緊緊圍繞全國(guó)“七五”普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，切實(shí)做好以下工作：
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于全面依法治國(guó)和信訪工作的重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于信訪工作的一系列決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作的重要指示批示，使各級(jí)信訪干部全面了解和掌握中央關(guān)于信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的精神。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)條例。結(jié)合信訪工作需要，深入開展憲法以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、黨內(nèi)重要法規(guī)條例學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，切實(shí)提高各級(jí)信訪干部依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事；認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等信訪問題較為集中領(lǐng)域的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生，預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳信訪領(lǐng)域的重要法規(guī)和規(guī)范性文件。把《信訪條例》等法規(guī)文件列入信訪系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，大力提高各級(jí)信訪干部依法按政策解決信訪問題的能力和水平；把中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等重要規(guī)范性文件作為“七五”普法的重要內(nèi)容，推動(dòng)中央的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
二、工作措施
信訪系統(tǒng)第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實(shí)施，至2020年結(jié)束。各級(jí)信訪部門要認(rèn)真制定本地區(qū)本部門“七五”普法規(guī)劃，對(duì)象是信訪系統(tǒng)干部職工和信訪群眾，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和走訪群眾的法治宣傳教育。要深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法；建立重大決策前專題學(xué)法制度，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問制度和公職律師制度。
（二）緊緊圍繞服務(wù)群眾這一核心。注重把法治宣傳和法律服務(wù)緊密結(jié)合起來，根據(jù)信訪群眾的法治需求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信訪法規(guī)以及與信訪工作密切相關(guān)的其他法律法規(guī)的專題宣傳。積極推動(dòng)在信訪工作中全面引入社會(huì)律師的參與，充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和第三方作用，引導(dǎo)信訪群眾誠信守法、依法信訪，自覺通過法定途徑解決矛盾糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。
（三）堅(jiān)持信訪法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。深入開展信訪立法研究論證和宣傳，健全完善信訪工作法規(guī)制度體系，推動(dòng)信訪工作法規(guī)制度有效實(shí)施；全面推行訴訪分離、依法分類處理信訪訴求工作，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作行為，落實(shí)信訪工作責(zé)任；集中開展信訪積案化解和信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信訪群眾合理合法訴求得到及時(shí)就地解決；規(guī)范實(shí)施依法逐級(jí)走訪，加強(qiáng)重復(fù)訪治理，加大對(duì)無理纏訪鬧訪等典型案例的曝光力度，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范信訪群眾的行為，維護(hù)正常的信訪秩序。
（四）健全完善普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)信訪部門要健全完善黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等制度。建立日常法治宣傳與重大節(jié)日、重要時(shí)期法治宣傳相結(jié)合的法治宣傳制度。落實(shí)和完善信訪干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。完善考核辦法和機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收。
（五）創(chuàng)新法治宣傳教育工作方法。各級(jí)信訪部門要注重溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。突出抓好機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)日常信訪法治宣傳；充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的作用，利用群眾來訪接待場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口、手機(jī)等，運(yùn)用微信、微博、客戶端等新媒體，提升法治宣傳效果；及時(shí)抓住與信訪工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大信訪法治宣傳的覆蓋面和影響力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家信訪局成立“七五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管信訪法治宣傳工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“七五”法治宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)工作；下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收全國(guó)信訪系統(tǒng)法治宣傳教育工作，辦公室日常工作由研究室具體承擔(dān)。各地信訪部門相應(yīng)成立“七五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)“七五”法治宣傳教育工作。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)信訪部門法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起責(zé)任，精心制定和組織實(shí)施本部門“七五”法治宣傳教育規(guī)劃，及時(shí)聽取信訪法治宣傳教育工作匯報(bào)，指導(dǎo)解決工作中遇到的重大問題，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；要認(rèn)真總結(jié)推廣本地開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)信訪部門要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工作需要，安排信訪法治宣傳教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要確保“七五”法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)投入不低于“六五”法治宣傳教育時(shí)期的水平。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)信訪部門要高度重視信訪法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，選配政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到信訪法治宣傳教育工作崗位，改善法治宣傳教育工作條件，充分發(fā)揮法治宣傳教育隊(duì)伍的作用。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、中央軍委政治工作部、武警部隊(duì)、有關(guān)人民團(tuán)體及有關(guān)國(guó)有重要骨干企業(yè)信訪工作機(jī)構(gòu)參照本規(guī)劃，并根據(jù)本部門實(shí)際，開展信訪法治宣傳教育工作。
（本文有刪減）