為進一步推動落實信訪工作屬地責任，有效激發(fā)基層信訪工作創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮縣級信訪工作基礎(chǔ)性作用，依法及時就地解決合理訴求，最大限度維護群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就開展信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）提出如下實施意見：
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于信訪工作的重要指示精神，堅持屬地管理分級負責，堅持及時就地解決問題，堅持綜合施策化解積案，在全國范圍選樹一批“三無”縣（市、區(qū)），實行動態(tài)管理，強化輻射帶動，以全面扎實的基層基礎(chǔ)工作，確保群眾合理訴求得到及時就地解決，切實將信訪問題解決在基層、將矛盾化解在初始。
二、“三無”標準
“三無”是指無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
三、評比方式
從2016年起，每年初，各地向國家信訪局推薦“三無”縣（市、區(qū)）名單，國家信訪局審核通過后，在全國范圍內(nèi)進行通報表揚，并進行授牌。
各地要把創(chuàng)建活動擺上重要位置，認真組織實施，注重強基礎(chǔ)、練內(nèi)功，把精力集中到及時就地解決合理訴求、化解矛盾糾紛上來。要把普遍要求與精準推動相結(jié)合，堅持選樹一批、鞏固一批，培育一批、帶動一批，及時總結(jié)經(jīng)驗、宣傳先進典型，不斷提升創(chuàng)建活動的水平。