國資委履行出資人職責,不具備社會公共管理職能和通過行政復議、行政處罰、行政執(zhí)法等法定途徑處理投訴請求的權(quán)利。為進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑的受理范圍,切實做好分類處理信訪投訴請求工作,結(jié)合我委職能,現(xiàn)將各類投訴請求受理渠道明確如下:
一、屬于湖州市國資委職責范圍的申訴求決類投訴請求
(一)產(chǎn)權(quán)管理
1.反映所監(jiān)管市屬企業(yè)資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、股權(quán)流轉(zhuǎn)等過程中違反有關(guān)規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失等問題。
2.法定途徑:逐級向涉事企業(yè)上一級企業(yè)、市國資委反映,向仲裁機構(gòu)申請仲裁,向人民法院提起訴訟。
3.主要法律政策依據(jù):《中華人民共和國國有企業(yè)資產(chǎn)法》(主席令第5號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國資委令第12號)、《國有股東轉(zhuǎn)讓持有上市公司股份管理暫行辦法》(國資委令第19號)、《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(國資委令第29號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)、《湖州市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》 (湖國資委〔2007〕82號)、《湖州市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理辦法>》(湖國資委〔2012〕34號)、《湖州市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目專家評審制度管理辦法》(湖國資委〔2009〕47號)、《湖州市企業(yè)國有資產(chǎn)評估與審計中介機構(gòu)選擇管理辦法>的通知》(湖國資委〔2009〕48號)《湖州市國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法》(湖國資委〔2013〕49號)、《市國資委關(guān)于國有資產(chǎn)處置“陽光工程實施意見”》(湖國資委〔2014〕1號)等。
(二)企業(yè)改革改制
1.投訴內(nèi)容:反映所監(jiān)管市屬企業(yè)在改制、上市、合并、分立、解散及破產(chǎn)工作中違反有關(guān)規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失等問題。
2.法定途徑:逐級向涉事企業(yè)的上一級企業(yè)、市國資委反映,向人民法院提起訴訟。
3.主要法律政策依據(jù):《中華人民共和國國有企業(yè)資產(chǎn)法》(主席令第5號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕60號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見的函》(國辦發(fā)〔2006〕97號)、《湖州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(湖政發(fā)〔2005〕154號)。
二、揭發(fā)控告類投訴請求
(一)檢舉控告市國資委工作人員違規(guī)違紀問題。
1.投訴內(nèi)容:反映市國資委機關(guān)黨員干部違規(guī)違紀有關(guān)問題。
2.法定途徑:向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報。
3.主要法律政策依據(jù):《行政監(jiān)察法》(主席令第31號)、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》(中紀發(fā)〔1993〕8號)、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》(中發(fā)〔2014〕3號)等。
(二)檢舉控告所監(jiān)管市屬企業(yè)領(lǐng)導人員違規(guī)違紀違法、失職瀆職、經(jīng)濟腐敗、造成國有資產(chǎn)流失等問題。
1.投訴內(nèi)容:反映所監(jiān)管市屬企業(yè)領(lǐng)導人員違反“八項規(guī)定”;買官賣官、任人唯親,違規(guī)提拔干部;濫用職權(quán),插手工程建設(shè)項目、為親屬及關(guān)系戶搞利益輸送;失職瀆職、行賄受賄、徇私舞弊,違反國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,造成國有資產(chǎn)流失等問題。
2.法定途徑:向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報,向人民檢察院舉報。
3.主要法律政策依據(jù):《中華人民共和國國有企業(yè)資產(chǎn)法》(主席令第5號)、《行政監(jiān)察法》(主席令第31號)、《中華人民共和國民事訴訟法》(主席令第59號)、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》(中紀發(fā)〔1993〕8號)、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》(中發(fā)〔2014〕3號)、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中紀發(fā)〔2004〕25號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)等。
三、信息公開類投訴請求
1.投訴內(nèi)容:公民、法人或其他組織申請市國資委公開在履行出資人職責過程中制定或獲取的,以一定形式記錄、保存的國資監(jiān)管信息。
2.法定途徑:申請信息公開;向人民法院提起訴訟。
3.主要法律依據(jù):《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《《湖州市國資委政府信息公開目錄》。
四、不屬于國資委職責范圍的投訴請求
1.投訴內(nèi)容:反映勞動人事關(guān)系、勞動保障、經(jīng)濟糾紛、醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護、征地拆遷、民政事務(wù)等涉及政府公共管理職能的問題。
2.法定途徑:按照人力資源社會保障部、民政部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省、市有關(guān)職能部門等發(fā)布的通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單有關(guān)規(guī)定處理。